UM Lubliniec: pismo do Prezesa Rady Ministrów

Szanowny Panie Premierze,

Jako Burmistrz Miasta Lublińca z wielkimi nadziejami przyjąłem informację o utworzeniu Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych. Idea finansowego wsparcia inwestycji realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego w dobie pandemii COVID-19 zasługuje na uznanie i wyróżnienie. Jestem przekonany, że znane są Panu Premierowi liczne przykłady podejmowanych głównie przez miasta i gminy inicjatyw w celu ograniczenia skutków społeczno-gospodarczych pandemii COVID-19. W naszym mieście, dzięki przyjętemu przez Radę Miejską w Lublińcu pakietowi uchwał, który nazwaliśmy Lublinieckim Pakietem Wsparcia Przedsiębiorców, również staramy się złagodzić gospodarcze skutki pandemii COVID-19.

Ustanowienie Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych - w moim przekonaniu – miało stanowić swego rodzaju rekompensatę dla jednostek samorządu terytorialnego w podejmowanych przez nie wysiłkach i inicjatywach społeczno-gospodarczych w dobie pandemii.

Pierwsza edycja finansowego wsparcia samorządów, zrealizowana latem 2020 roku, rzeczywiście odpowiadała temu celowi. Wszystkie jednostki samorządu terytorialnego otrzymały wsparcie, a podział środków zrealizowany został w oparciu o jednolity dla wszystkich algorytm. Niestety odstąpiono od takiego podziału środków finansowych w czasie drugiej i trzeciej edycji RFIL, przyjmując tzw. podział konkursowy. W ramach tzw. konkursów rozdzielono łącznie niebagatelną kwotę 6 mld zł, tj. 4,35 mld zł w grudniu 2020 roku oraz 1,65 mld zł w marcu 2021 roku.

Do drugiej edycji RFIL Miasto Lubliniec zgłosiło 9 wniosków o dofinansowanie
następujących projektów:

• budowa Lublinieckiego Centrum Aktywności Senioralnej,

• uregulowanie gospodarki wodno-ściekowej w Kokotku – I etap,

• budowa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych,

• budowa krytej pływalni wraz z częścią rekreacyjną,

• przebudowa nawierzchni ul. Plebiscytowej,

• przebudowa dróg gminnych ul. Kardynała Hlonda, Górniczej oraz Księdza Cebuli,

• przebudowa dróg gminnych ul. Głowackiego i Staszica oraz ul. Ligonia wraz z przebudową kanalizacji deszczowej,

• budowa połączenia drogowego ul. Klonowej z DK46 i DK11,

• przebudowa przejazdu kolejowego w ciągu ul. Częstochowskiej na skrzyżowanie bezkolizyjne.

Powyższe inwestycje będą miały ogromny wpływ na dalszy rozwój naszego miasta oraz na standard życia jego mieszkańców, którzy oczekują od władz samorządowych ich realizacji. Zdawałem sobie sprawę z faktu, że realizacja wszystkich zgłoszonych wniosków nie będzie możliwa, ale informacje przekazane za pośrednictwem strony internetowej Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w dniu 10 grudnia 2020 roku, były dla środowiska samorządowego naszego miasta i powiatu deprecjonujące i oburzające.

Z przydzielonej na Województwo Śląskie kwoty 531,7 mln zł w powiecie lublinieckim dofinansowanie otrzymały 3 projekty na łączną kwotę 4,5 mln zł. Miasto Lubliniec nie otrzymało ani złotówki. Wyrazem naszego oburzenia było podpisane przez Starostę Lublinieckiego oraz wszystkich Burmistrzów i Wójtów miast i gmin z terenu powiatu pismo do Wojewody Śląskiego Pana Jarosława Wieczorka z wnioskiem o podanie kryteriów podziału środków w Województwie Śląskim, a jednocześnie z propozycją, aby podział środków odbywał się podobnie jak na zasadzie zintegrowanych inwestycji terytorialnych, w oparciu o proste wskaźniki, takie jak kwota dotacji w przeliczeniu na jednego mieszkańca.

W niedługim czasie przeprowadzono trzecią edycję podziału środków z RFIL, również na zasadach tzw. konkursu. W tym przypadku z uwagi na zmniejszoną pulę środków do podziału Miasto Lubliniec zgłosiło, a w zasadzie powtórzyło 3 wnioski, tj.:

• uregulowanie gospodarki wodno-ściekowej w Kokotku,

• przebudowa dróg gminnych ul. Kardynała Hlonda, Górniczej oraz Księdza Cebuli,

• budowa krytej pływalni wraz z częścią rekreacyjną.

W trzeciej edycji RFIL Miasto Lubliniec również nie otrzymało ani złotówki, natomiast łącznie na powiat lubliniecki z 191 mln dla Województwa Śląskiego przydzielono 3,5 mln zł na dofinansowanie 5 projektów. Wojewoda Śląski, odpowiadając na nasze pismo z dnia 10 grudnia 2021 roku, nie udzielił odpowiedzi na kluczowe pytanie: Jakie kryteria przesądziły o tym, że np. w sąsiednich powiatach myszkowskim i tarnogórskim kwoty przyznanych środków finansowych wynoszą ponad 26 mln zł dla każdej jednostki, a w naszym powiecie ta kwota jest sześciokrotnie mniejsza? W związku z powyższym, uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na to pytanie.

Uważam, że podział publicznych środków finansowych powinien być dokonywany w oparciu o jasne i transparentne kryteria i wskaźniki, w przeciwnym razie śmiało można postawić tezę, że tzw. konkursy w drugiej i trzeciej edycji RFIL były fikcją, a tak naprawdę środki finansowe były przydzielane według uznania dysponenta.

W załączniku przedstawiam tabelaryczne zestawienie przyznanych dotacji dla sąsiednich powiatów w ramach tzw. konkursów w drugiej i trzeciej edycji RFIL.

Po analizie tego zestawienia rodzą się pytania:

• Czy przebudowa drogi w powiecie myszkowskim (dotacja 10 mln zł) była ważniejsza od przebudowy drogi w Lublińcu?

• Czy budowa kanalizacji w Kokotku, który należy do Lublińca, jest mniej istotna od budowy kanalizacji w Tarnowskich Górach (dotacja 10 mln zł)?

• Czy budowa krytej pływalni w Lublińcu nie zasługuje na dofinansowanie, natomiast zasługuje na dofinansowanie budowa boisk treningowych przy stadionie w Tarnowskich Górach (dotacja 4 mln zł) ?

Ponadto przytoczę jeszcze inne pytania, na które nie otrzymaliśmy odpowiedzi po drugiej edycji RFIL:

Dlaczego niektóre jednostki samorządu terytorialnego np.:

• Starostwo Powiatowe w Myszkowie otrzymało dotacje na realizację 6 wniosków na kwotę ponad 21 mln zł,

• Miasto Świętochłowice otrzymało dotację na realizację 7 wniosków na kwotę 28 mln zł,

• Miasto Mysłowice otrzymało dotację na realizację 12 wniosków na kwotę blisko 29 mln zł,

a inne jednostki nie otrzymały ani jednej złotówki?

Reasumując, w związku z wyżej opisanymi wątpliwościami, uprzejmie proszę o przeanalizowanie poruszonych w niniejszym piśmie kwestii oraz odpowiedź ze strony Pana Premiera.

Z wyrazami szacunku